南京邦農(nóng)國際貿(mào)易有限公司
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2019年海關總署共發(fā)布公告200余個，根據(jù)來電咨詢情況和部分關務人員的關注度，現(xiàn)梳理出與公告相關的海關關務七大“熱詞”，大家來看看吧。
TOP1:兩步申報
根據(jù)海關總署2019年第127號公告規(guī)定，在保留現(xiàn)有申報模式基礎上，企業(yè)在符合本公告相關要求的前提下，自2019年8月24日，海關總署決定在10個海關現(xiàn)場開展進口貨物“兩步申報”改革試點。隨后在2019年第216號公告中明確，自2020年1月1日起，全面推廣“兩步申報”改革。在“兩步申報”通關模式下，第一步，企業(yè)概要申報后經(jīng)海關同意即可提離貨物；第二步，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成完整申報。
一、如何進行“兩步申報”？ 第一步概要申報：①登錄國際貿(mào)易“單一窗口”；②進入“兩步申報”模塊；③選擇“是否涉證”“是否涉稅”“是否涉檢”；④按照系統(tǒng)界面要求，錄入相關信息。 第二步完整申報：①登錄“單一窗口”；②進入“兩步申報”模塊；③查找已完成概要申報并可以進行完整申報的報關單，按照系統(tǒng)界面要求，錄入相關信息。 二、哪些企業(yè)或哪些進口貨物可以進行“兩步申報”，適用條件是什么？ ①只限進境貨物；②企業(yè)信用等級是一般信用及以上；③貨物經(jīng)由試點海關實際進境的；④涉及的監(jiān)管證件已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查的。⑤轉(zhuǎn)關業(yè)務暫不適用“兩步申報”。
TOP2:長期有效
海關總署2019年第213號公告規(guī)定：“一、自公告之日起，在全國范圍內(nèi)取消報關企業(yè)和報關企業(yè)分支機構(gòu)注冊登記有效期，改為長期有效。”
公告發(fā)布后，報關企業(yè)和報關企業(yè)分支機構(gòu)是否需要換領《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》？
根據(jù)公告要求：公告之日前已核發(fā)《中華人民共和國海關報關單位注冊登記證書》，且有效期在2019年12月1日以后的報關企業(yè)和報關企業(yè)分支機構(gòu)，無需換領注冊登記證書，不影響企業(yè)辦理相關海關業(yè)務。
2019年11月30日以前有效期超期的報關企業(yè)和報關企業(yè)分支機構(gòu)，再次開展代理報關業(yè)務的，應當重新辦理注冊登記或備案手續(xù)。
TOP3:證照分離
2019年11月28日，海關總署公布了2019年第182號公告《關于開展“證照分離”改革全覆蓋試點的公告》（以下簡稱《公告》），決定自2019年12月1日起，對海關涉企經(jīng)營許可事項開展“證照分離”改革全覆蓋試點?！豆妗窂摹皩徟臑閭浒浮薄皩嵭懈嬷兄Z”“優(yōu)化審批服務”三方面制定了具體改革措施。
一、“證”“照”分別指什么？
“證”是指生產(chǎn)經(jīng)營許可證，“照”是指工商營業(yè)執(zhí)照。“證照分離”的主要內(nèi)涵在于可先領取工商營業(yè)執(zhí)照從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動，若需要從事需許可的經(jīng)營活動，再進行經(jīng)營許可證的辦理。
二、海關“證照分離”具體改革事項有哪些？
《公告》從“審批改為備案”“實行告知承諾”“優(yōu)化審批服務”三方面制定了具體改革措施。
1.“審批改為備案”2項，即：①對登記注冊在自由貿(mào)易試驗區(qū)的企業(yè)申請“報關企業(yè)注冊登記”實施“審批改為備案”改革；②在全國范圍內(nèi)，對“出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準”實施“審批改為備案”改革。
2.對全國自由貿(mào)易試驗區(qū)范圍內(nèi)口岸區(qū)域的“口岸衛(wèi)生許可證（涉及公共場所）核發(fā)”實施“實行告知承諾”改革。
3.“優(yōu)化審批服務”12項：在全國范圍內(nèi)，對“進出口商品檢驗鑒定業(yè)務的檢驗許可”“口岸衛(wèi)生許可證（涉及食品、飲用水）核發(fā)”“免稅商店設立審批”“保稅物流中心（A型）設立審批”“保稅物流中心（B型）設立審批”“從事進出境檢疫處理業(yè)務的單位認定”“出口監(jiān)管倉庫設立審批”“保稅倉庫設立審批”“海關監(jiān)管貨物倉儲審批”“出境動物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記”“出境植物及其產(chǎn)品、其他檢疫物的生產(chǎn)、加工、存放單位注冊登記”“進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記”實施“優(yōu)化審批服務”改革。
TOP4:預先歸類咨詢
根據(jù)進出口企業(yè)先期了解進口商品樣品歸類的需求，2019年11月6日海關總署推出了一項貿(mào)易便利化政策《關于開展進口商品樣品預先歸類咨詢服務的公告》（海關總署公告2019年第172號），該公告將于2019年12月20日正式實施。
一、服務由誰申請？
申請人應當是進口貨物收貨人。
二、服務申請需向誰提出？
擬進口地直屬海關或直屬海關授權(quán)的隸屬海關。
三、服務提出申請有何條件？
一是持有裝運前質(zhì)量安全預評估證明的商品；二是企業(yè)在批量進口貨物之前，提前進口少量用于法定檢驗目的的相同商品。這兩種情況均可申請進口商品樣品歸類咨詢服務。
四、進口商品樣品預先歸類咨詢多久可以做出？
海關自受理《進口商品樣品預先歸類咨詢申請表》以及相關材料之日起20日內(nèi)回復咨詢結(jié)果。
五、進口商品樣品預先歸類咨詢服務與歸類預裁定有什么區(qū)別？
1.申請人不同：前者是進口貨物收貨人，后者是進口貨物收貨人或出口貨物發(fā)貨人。
2.受理部門不同：前者是擬進口地直屬海關或直屬海關授權(quán)的隸屬海關，后者是企業(yè)注冊地直屬海關。
3.商品范圍不同：前者僅限于持有裝運前質(zhì)量安全預評估證明的商品，或者用于法定檢驗目的的樣品，后者無限定。
4.提交時間不同：前者建議在實際報關20日前提出，以便提供有效咨詢服務，后者應在貨物擬進出口3個月前提出。
5.提交申請表不同：前者提交《進口商品樣品預先歸類咨詢申請表》，后者提交《中華人民共和國海關預裁定申請書》。
6.效力不同：前者的答復供咨詢參考，無法律效力，后者制發(fā)《中華人民共和國海關預裁定決定書》，有法律效力。
7.海關作業(yè)時間不同：前者自受理之日20日內(nèi)回復，后者自受理之日60日內(nèi)制發(fā)《預裁定決定書》。
六、企業(yè)如何申請？
中國電子口岸“海關事務聯(lián)系系統(tǒng)”，打開瀏覽器輸入中國電子口岸網(wǎng)址（https://www.chinaport.gov.cn/）。
“互聯(lián)網(wǎng)+海關”平臺http://online.customs.gov.cn/，在推薦應用模塊中選擇“海關事務聯(lián)系系統(tǒng)”即可訪問。
TOP5:主動披露
海關總署于2019年10月17日發(fā)布了《關于處理主動披露涉稅違規(guī)行為有關事項的公告》（海關總署公告2019年第161號），對主動披露涉稅違規(guī)行為處理的有關事項進行了調(diào)整和明確。
一、什么是“主動披露”？
根據(jù)《〈中華人民共和國海關稽查條例〉實施辦法》第二十五條的規(guī)定，“主動披露”指進出口企業(yè)、單位主動向海關書面報告其違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關處理。走私行為、走私犯罪不在適用范圍。
二、在哪些情形下，企業(yè)主動披露涉稅違規(guī)行為海關不予行政處罰？
符合以下兩種情形之一的主動披露涉稅違規(guī)行為不予行政處罰：
1.在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月內(nèi)向海關主動披露，主動消除危害后果的。
2.在涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個月后向海關主動披露，漏繳、少繳稅款占應繳納稅款比例10%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣50萬元以下，且主動消除危害后果的。
三、認定主動披露的除外情形有哪些？
1.報告前海關已經(jīng)掌握違法線索的。
2.報告前海關已經(jīng)通知被稽查人實施稽查的。
3.報告內(nèi)容嚴重失實或者隱瞞其他違法行為的。
TOP6:行郵稅降稅
2019年4月8日，國務院關稅稅則委員會下發(fā)了《國務院關稅稅則委員會關于調(diào)整進境物品進口稅有關問題的通知》（稅委會〔2019〕17號），從4月9日起調(diào)降對個人攜帶進境的行李和郵遞物品征收的行郵稅稅率，原15%、25%檔稅率分別下調(diào)到13%和20%。海關總署也隨之印發(fā)2019年第63號公告對《中華人民共和國進境物品歸類表》及《中華人民共和國進境物品完稅價格表》進行相應調(diào)整，歸類原則和完稅價格確定原則不變。本次稅率調(diào)整增設稅號1個，增加后共有374個行郵稅稅號。降稅的稅號共324個，約占稅號總數(shù)（374個）的87%，另有49個稅號保持原稅率不變。
主要調(diào)整稅率所涉及商品：
原按15%稅率征收的物品，稅率下調(diào)到13%。其中商品范圍包括人民群眾需求較大的嬰兒奶粉、手機和數(shù)字照相機等信息技術(shù)產(chǎn)品。
原按25%稅率征收的物品，稅率下調(diào)到20%。商品范圍包括紡織品、箱包、鞋靴、化妝品（高檔化妝品除外）、家電、攝影（像）設備等常見日用消費品。
原按50%稅率征收的物品，稅率保持不變。
本次調(diào)整明確對減按3%征收進口環(huán)節(jié)增值稅的進口藥品均按貨物稅率征稅，范圍進一步擴大至罕見病藥品。為此，此次新增“罕見病藥品”稅號1個。
TOP7:多證合一
關于《報關單位注冊登記證書》（進出口貨物收發(fā)貨人）納入“多證合一”改革海關總署和市場監(jiān)管總局決定將《報關單位注冊登記證書》（進出口貨物收發(fā)貨人）納入“多證合一”改革，《海關總署市場監(jiān)督管理總局關于〈報關單位注冊登記證書〉（進出口貨物收發(fā)貨人）納入“多證合一”改革的公告》（海關總署市場監(jiān)督管理總局公告2019年第14號）隨即對外公布，于2019年2月1日起全面實施。
多證合一如何辦理？
一、“多證合一”備案辦理方式
首次辦理工商注冊的企業(yè)，可以通過“多證合一”方式同時提出進出口貨物收發(fā)貨人備案登記申請，在辦理工商注冊登記時，需要同步辦理《報關單位注冊登記證書》（進出口貨物收發(fā)貨人）的，勾選進出口貨物收發(fā)貨人的備案登記，并補充填寫相關備案信息。市場監(jiān)管部門按照“多證合一”流程完成登記，并在總局層面完成與海關總署的數(shù)據(jù)交換。海關確認接收到企業(yè)工商注冊信息和商務備案信息后即完成企業(yè)備案，企業(yè)無需再到海關辦理備案登記手續(xù)。
二、“多證合一”備案登記結(jié)果查詢方式
企業(yè)可以通過中國國際貿(mào)易“單一窗口”標準版（以下簡稱“單一窗口”，網(wǎng)址：http://www.singlewindow.cn/）“企業(yè)資質(zhì)”子系統(tǒng)或“互聯(lián)網(wǎng)+海關”（網(wǎng)址：http://online.customs.gov.cn/）“企業(yè)管理”子系統(tǒng)查詢海關進出口貨物收發(fā)貨人的備案登記結(jié)果。
來源：《中國海關》雜志2020年1月