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本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》，梳理2020年度海關(guān)系統(tǒng)政府信息公開工作情況編制而成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限，自2020年1月1日起至2020年12月31日止。如對報告有疑問或有任何意見、建議，請聯(lián)系海關(guān)總署辦公廳政務(wù)公開處，地址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街6號，郵編100730；電話：（010）65194406；電子郵箱：gwgk@customs.gov.cn。
一、總體情況 2020年，全國海關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分運用政府信息公開職能、作用、手段，以為民、便民、惠民的實際行動和實際成效切實推動《中華人民共和國政府信息公開條例》在海關(guān)系統(tǒng)的貫徹落實，各項工作取得長足進(jìn)展。
?。ㄒ唬┏掷m(xù)夯實海關(guān)信息公開工作機(jī)制。
以制度為抓手、以問題為導(dǎo)向，持續(xù)鞏固、優(yōu)化、完善工作基礎(chǔ)，推進(jìn)海關(guān)信息公開各項工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)制化。 第一，在制度建設(shè)上下功夫。2020年12月21日，海關(guān)總署正式廢止原部門規(guī)章《中華人民共和國海關(guān)政府信息公開辦法》，對外統(tǒng)一適用《中華人民共和國政府信息公開條例》；同時，修訂印發(fā)《海關(guān)總署政府信息公開工作規(guī)程》《海關(guān)總署政府信息公開審查規(guī)程》。39個直屬海關(guān)也已完成適應(yīng)新版條例的內(nèi)部制度流程的制、修訂。至此，經(jīng)過近兩年的時間，全國海關(guān)基本完成新版條例所要求的政府信息公開內(nèi)部配套制度建設(shè)工作。 第二，在工作推進(jìn)上下功夫。對照國務(wù)院辦公廳2019年度政務(wù)公開評估結(jié)果，總署機(jī)關(guān)逐條擬定改進(jìn)措施并完成整改。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《2020年政務(wù)公開工作要點》和總署黨委對政務(wù)公開的工作要求，制定《2020年海關(guān)政務(wù)公開工作要點》，部署4個方面15項工作任務(wù)，均已推動完成。鄭州、武漢、汕頭、昆明、南寧、蘭州等海關(guān)細(xì)化分解本關(guān)區(qū)重點工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，定期通報檢查，確保落實到位。 第三，在能力提升上下功夫。盡力克服疫情影響，開展多形式、分層次的培訓(xùn)宣貫：總署辦公廳組織開展了海關(guān)系統(tǒng)政務(wù)公開科長培訓(xùn)班；石家莊、呼和浩特、哈爾濱、廈門、成都等19個直屬海關(guān)組織了本關(guān)區(qū)的政務(wù)公開專題培訓(xùn)；北京海關(guān)通過微信小程序組織“政務(wù)公開十問十答”在線答題，沈陽海關(guān)在本關(guān)內(nèi)網(wǎng)開展“5.15政務(wù)公開日”宣傳，青島海關(guān)隸屬日照海關(guān)舉辦條例宣貫知識競賽；全系統(tǒng)配發(fā)政府信息公開工具用書、學(xué)習(xí)讀本4000余冊，為貫徹落實新版條例營造了良好氛圍。
（二）助力口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長。
充分發(fā)揮政府信息公開的職能、作用，全力保障打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、落實“六穩(wěn)”“六保”等重大工作部署。 一是加大信息公開力度。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院部署要求，總署機(jī)關(guān)先后出臺30余項與口岸疫情防控、防疫物資快速通關(guān)、支持外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等相關(guān)的政策措施。武漢海關(guān)在疫情防控初期發(fā)布《武漢海關(guān)關(guān)于用于新型冠狀病毒肺炎疫情防控和治療的進(jìn)口捐贈物資辦理通關(guān)手續(xù)的公告》，《人民日報》將其列為抗擊疫情30條好消息之一?？偸鸷?2個直屬海關(guān)在網(wǎng)站首頁全部設(shè)置了“統(tǒng)籌推進(jìn)口岸疫情防控和促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長”專欄，集中發(fā)布政策文件、政策解讀、實施情況、違法公示信息等；總署網(wǎng)站疫情專欄全年發(fā)布信息1698條，訪問量78萬余次。 二是加強(qiáng)政策宣貫傳播。運用多渠道、多媒介、多形式主動發(fā)聲，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。全年參加國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會6場、吹風(fēng)會1場、國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會15場。通過“海關(guān)發(fā)布”“12360海關(guān)熱線”等新媒體發(fā)布的《解讀|如何區(qū)分醫(yī)用與非醫(yī)用口罩》《促外貿(mào)穩(wěn)增長—海關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施指南（口罩出口篇）》等4篇解讀稿件成為網(wǎng)絡(luò)“爆款”，僅微信閱讀量即突破10萬。合肥、廈門、武漢、拱北、黃埔、南寧、?？诘群ｊP(guān)深入基層積極開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策線下巡回宣講會和“點對點”服務(wù)跟蹤，青島海關(guān)向企業(yè)發(fā)放《海關(guān)惠企便民手冊》3000余冊，幫助企業(yè)盡享海關(guān)政策紅利。 三是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。針對疫情期間現(xiàn)場辦事、咨詢的實際困難，各級海關(guān)創(chuàng)新工作模式，便利企業(yè)群眾：廣州海關(guān)在9個領(lǐng)域48項業(yè)務(wù)推行“關(guān)區(qū)通辦”，企業(yè)“哪里方便哪里辦”；杭州海關(guān)網(wǎng)站上線“關(guān)企互動平臺（復(fù)工復(fù)產(chǎn)專業(yè)版）”，全年收集處置企業(yè)困難802個，工作舉措被央視新聞頻道報道；濟(jì)南海關(guān)通過微信小程序開展企業(yè)調(diào)查、收集863家企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需求56個；深圳海關(guān)開展“深數(shù)半月壇”“專家在線”等線上宣講26場、參與企業(yè)1397家、處理咨詢1730件；南京海關(guān)推出“企業(yè)問題清零云課堂”，閱讀量超2.3萬次。
（三）不斷提升主動公開“含金量”。
以條例要求為基準(zhǔn)、以社會關(guān)切為重點，督促各級海關(guān)切實履行法定主動公開職責(zé)，推進(jìn)海關(guān)政府信息“應(yīng)公開、盡公開”。 一是推進(jìn)基層海關(guān)信息上網(wǎng)。針對政府網(wǎng)站集成化管理原則下、各隸屬海關(guān)不再單獨設(shè)立網(wǎng)站的實際，年內(nèi)部署直屬海關(guān)匯總、梳理關(guān)區(qū)隸屬機(jī)構(gòu)相關(guān)信息，通過本關(guān)網(wǎng)站上網(wǎng)公開。目前42個直屬海關(guān)所轄隸屬海關(guān)的機(jī)構(gòu)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦事地址、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名等信息均已對外公布。 二是推進(jìn)行政執(zhí)法信息公示。直屬海關(guān)全部發(fā)布2020年度行政執(zhí)法統(tǒng)計年報。13個直屬海關(guān)完成關(guān)區(qū)行政處罰、強(qiáng)制事項事前公開清單的梳理發(fā)布。石家莊、長春、青島海關(guān)在機(jī)構(gòu)改革后率先更新、發(fā)布本關(guān)權(quán)責(zé)事項清單；聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，合肥海關(guān)編制發(fā)布了《合肥海關(guān)監(jiān)管項目清單》，成都海關(guān)從2020年1月起定期發(fā)布四川省整體通關(guān)時間；石家莊、青島海關(guān)將關(guān)區(qū)執(zhí)法人員信息上網(wǎng)公開，有效提升執(zhí)法透明度。 三是推進(jìn)基層政務(wù)公開建設(shè)。黃埔、成都海關(guān)制定了《業(yè)務(wù)現(xiàn)場政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化手冊》；上海、廈門、廣州、江門等海關(guān)統(tǒng)一制定基層業(yè)務(wù)現(xiàn)場、政務(wù)大廳的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)；長沙海關(guān)在7個隸屬海關(guān)的9個業(yè)務(wù)場所推廣政務(wù)公開智能服務(wù)臺，集成語音咨詢、流程指引、公告資訊、業(yè)務(wù)查詢等功能；南寧海關(guān)加強(qiáng)關(guān)區(qū)政務(wù)公開大屏聯(lián)動管理，統(tǒng)一發(fā)布、管理信息；鄭州海關(guān)組織開展基層海關(guān)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化課題研究等。 四是推進(jìn)年報編制“應(yīng)編盡編”。組織完成總署機(jī)關(guān)、全部42個直屬海關(guān)、604個隸屬海關(guān)（較2019年增加10個）的2020年政府信息公開年報編制工作，并在網(wǎng)站“政府信息公開年報”專欄集中發(fā)布。至此，除拉薩海關(guān)所轄9個隸屬海關(guān)因客觀困難、23個隸屬海關(guān)因開關(guān)尚不足6個月等予以豁免編制外，各級海關(guān)實現(xiàn)了信息公開年報編制全覆蓋。
（四）不斷提升依申請公開辦理質(zhì)量。
以完善內(nèi)部操作指引為抓手、以隸屬海關(guān)為重點，全面提升海關(guān)依申請公開工作辦理質(zhì)量。 在總署層面，2020年3月，將總署現(xiàn)有的36類程序性和實體性的答復(fù)文書模版印發(fā)全系統(tǒng)參照使用；7月，部署要求各直屬海關(guān)“打通”全部隸屬海關(guān)的依申請接收渠道，并將隸屬海關(guān)依申請公開質(zhì)量作為年度評估重點；9月，向全系統(tǒng)征集信息公開申請典型案例，征得21個直屬海關(guān)報送的44個案例；12月，組織對42個直屬海關(guān)和42個隸屬海關(guān)進(jìn)行了依申請實戰(zhàn)測試，抽查發(fā)現(xiàn)2個直屬海關(guān)、11個隸屬海關(guān)的辦理存在瑕疵，并要求立查立改。 在直屬海關(guān)層面，鄭州、廣州、深圳、汕頭、黃埔等海關(guān)著眼關(guān)區(qū)實際，細(xì)化制定依申請公開操作指引、工作流程圖及文書模版等；天津海關(guān)編制《政務(wù)公開基層實操工作手冊》，匯編解答基層信息公開常見的93個問題；太原、烏魯木齊海關(guān)通過模擬演練、抽查測試等，加強(qiáng)對隸屬海關(guān)依申請公開業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 通過上述努力，2020年全國海關(guān)因依申請公開引發(fā)的行政爭議大幅減少，全年涉及依申請公開的行政復(fù)議17起、行政訴訟7起，分別較2019年減少29起、19起。
（五）不斷提升公開平臺建設(shè)水平。
充分發(fā)揮各類平臺在政府信息發(fā)布、傳播、互動中的不同優(yōu)勢，推動網(wǎng)站專欄、熱線話務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)新媒體“三位一體”集成發(fā)力。 一是規(guī)范網(wǎng)站公開專欄建設(shè)。完成直屬海關(guān)網(wǎng)站“政府信息公開專欄”優(yōu)化升級，推動專欄更專、服務(wù)更優(yōu)。在國務(wù)院辦公廳組織的2020年政府網(wǎng)站檢查通報中，海關(guān)總署網(wǎng)站被列為“總體較好”網(wǎng)站；組織完成直屬海關(guān)網(wǎng)站升級改版，海關(guān)網(wǎng)站建設(shè)正從“合格達(dá)標(biāo)”邁入“規(guī)范優(yōu)質(zhì)”。 二是保持熱線服務(wù)優(yōu)勢。2020年，12360海關(guān)熱線受理話務(wù)170.7萬次，較2019年增長4.1%；接通率97.4%，答復(fù)抽查準(zhǔn)確率98.2%，均為歷史最高；網(wǎng)站在線答復(fù)業(yè)務(wù)咨詢12165條。 三是加強(qiáng)新媒體便捷互動。上海海關(guān)升級12360微信公眾號查詢系統(tǒng)，拓展功能至25項，月查詢量超8萬，訂閱人數(shù)17萬；天津海關(guān)12360微信答復(fù)咨詢13950條，同比增長20%；深圳海關(guān)12360公眾號提供“智能客服”咨詢，機(jī)器人答復(fù)1.4萬余次，線上辦理業(yè)務(wù)2.4萬條；重慶海關(guān)開展“微客服”在線服務(wù)等。
（六）持續(xù)強(qiáng)化信息公開工作保障。
推動各級海關(guān)政府信息公開機(jī)構(gòu)切實履行工作職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和層級監(jiān)督，強(qiáng)化保障措施。 一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年內(nèi)組織完成全部直屬、隸屬海關(guān)承擔(dān)政府信息公開責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員備案工作，強(qiáng)化各級海關(guān)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 二是完善考核評估。繼續(xù)組織海關(guān)系統(tǒng)政務(wù)公開第三方考核評估，對2020年考核成績較好的南京海關(guān)、黃埔海關(guān)、青島海關(guān)、廣州海關(guān)、杭州海關(guān)、天津海關(guān)、福州海關(guān)、南寧海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、寧波海關(guān)、鄭州海關(guān)、湛江海關(guān)、深圳海關(guān)、廈門海關(guān)、哈爾濱海關(guān)、汕頭海關(guān)，在全系統(tǒng)予以通報表揚。 三是加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督。總署辦公廳繼續(xù)定期通報本級機(jī)關(guān)政務(wù)公開工作情況，推動機(jī)關(guān)司局落實信息公開義務(wù)。全系統(tǒng)全年收到涉及依申請公開的投訴舉報4件，2件維持、2件自行撤回。杭州海關(guān)由督審部門牽頭，對各部門咨詢答復(fù)質(zhì)量進(jìn)行專項督察通報；鄭州海關(guān)開展條例實施一周年問卷調(diào)查，征集企業(yè)意見建議；汕頭海關(guān)開展關(guān)區(qū)政務(wù)公開專項檢查，通過向企業(yè)發(fā)送二維碼匿名問卷、實地檢查等形式了解企業(yè)對海關(guān)政務(wù)公開的滿意度等。
